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23日舉行的上海市第十三屆人大常委會第十次會議上，上海市人力資源和社會保障局局長周海洋表示：今年上半年，上海市針對四大群體就業矛盾更加顯現的局面，將以“幫企業、保就業、促穩定”的工作思路，推出系列穩定和促進就業的政策措施。

周海洋指出，更加關注四大群體的就業矛盾，其中包括：各類畢業生就業壓力增大，今年上海僅應屆大學畢業生就達15.8萬人，加上上一屆大學畢業生未就業及各地大學生來滬就業，就業矛盾比較突出;部分農民工尋找工作困難，主要表現為農民工綜合保險參保人數下降;白領就業矛盾顯現，1月至3月，上海市外資企業、港澳臺企業招退工相抵后，實際增加白領就業人數為1885人，比上年同期的9970人有較大幅度下降;困難企業職工失業可能性進一步增加。

為此，上海全面實施創業帶動就業工作三年行動計劃;加強組織*，制定實施穩定就業的三項特別計劃，即穩定崗位特別計劃、職業培訓特別計劃和就業援助特別計劃。

周海洋表示，上海做好重點人群的就業工作，一是將大學生就業放在*，實施引導升學、就業項目拓展、職業技能培訓、職業見習、就業援助等專項計劃，拓寬高校畢業生就業渠道;二是快速妥善化解農民工欠薪矛盾，開展針對農民工的就業服務等工作出發，做好農民工的就業工作;三是加強就業援助，充分用好地區公益性勞動崗位政策，重點解決“零就業家庭”人員、“雙困”人員、低收入農戶、“兩勞釋放人員”等就業困難人員的就業工作。

據悉，上海從2008年1月起開始建立就業形勢統計月報制度，及時把握就業變化趨勢，為制定政策提供依據。