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【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 政策法規(guī)】6月3日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā) 《廣西推動大規(guī)模設備更新和消費品 以舊換新工作方案》(以下稱《方案》)，組織實施推動設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升等四大行動，促進全區(qū)投資和消費增長，推動節(jié)能降碳和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能力和水平。
《方案》提出：到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
《方案》將實施三項重點任務，包括：(一)突出節(jié)能減排。以節(jié)能降碳、超低排放為重點方向，圍繞汽車、機械裝備、冶金、有色金屬、建材、石化、電力、制糖、物流等重點行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設備、用能設備更新和技術(shù)改造。嚴格執(zhí)行國家重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平、準入水平，加快提升節(jié)能標準和市場準入門檻。加快推廣能效達到先進水平和節(jié)能水平的用能設備。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設備和產(chǎn)能。
(二)突出安全改造。以安全生產(chǎn)、民生保障為重點方向，圍繞住宅電梯、供氣、供水、污水處理、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等重點領(lǐng)域，加快建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新改造。加快市政基礎設施體系建設，推動地面和地下市政基礎設施更新改造統(tǒng)一謀劃、協(xié)同建設，對超過設計使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎設施進行更新改造。加快推進城市燃氣、供水、排水等市政管道及相關(guān)設施的老化更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。
(三)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，鼓勵企業(yè)做大做強，強鏈補鏈延鏈，大力發(fā)展新能源汽車及其配套設施、智能家電、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)、綠色環(huán)保等新興行業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品應用推廣，提升企業(yè)產(chǎn)品供給能力。圍繞鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，加快鍋爐、電機、輸變電、照明等重點領(lǐng)域設備更新改造，大幅度提高原料更省、效率更高、能耗更低的設備使用比例，大力推動企業(yè)降本提質(zhì)增效。
在加強政策支持方面，《方案》提出：(一)加大財政政策支持力度。積極爭取中央預算內(nèi)投資、國債和統(tǒng)籌安排自治區(qū)財政資金支持設備更新、再生資源回收體系、循環(huán)利用項目。統(tǒng)籌用好中央節(jié)能減排補助、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系資金和自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展、“33消費節(jié)”等補助資金，支持汽車、家具家裝、家電以舊換新。積極爭取老舊營運車船更新補貼、城市交通發(fā)展獎勵等中央專項補助資金，支持老舊船舶、柴油貨車、新能源公交車等更新，以及廢舊家電家具等再生資源回收處理。用好用足農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快推動農(nóng)業(yè)機械更新。優(yōu)化完善政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度。統(tǒng)籌自治區(qū)資金特別是尚未下達的財政資金，落實好地方配套資金。嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金使用的有效性和精準性。
(二)加大金融支持力度。繼續(xù)發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制作用，持續(xù)落實中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款的貼息政策，引導金融機構(gòu)積極爭取科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的再貸款政策支持。發(fā)揮政金企融資對接機制作用，引導金融機構(gòu)積極對接重點行業(yè)設備更新改造融資需求，加大中長期貸款投放。引導保險機構(gòu)為設備更新和消費品以舊換新提供保險保障。為符合條件的設備更新改造項目、再生資源回收利用體系項目按規(guī)定發(fā)放“桂惠貸”。加快發(fā)展綠色金融，鼓勵銀行機構(gòu)聚焦資源回收利用、節(jié)能減排、環(huán)保型設備更新等領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展綜合化、差異化、定制化綠色金融產(chǎn)品。
(三)強化稅收政策支持力度。按照中央規(guī)定落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備稅收優(yōu)惠政策。加快推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。按照國家再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，加快落實所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。開展政策宣傳、優(yōu)化納稅服務，充分釋放稅費政策紅利。
(四)加強要素保障。用地方面：加快市縣級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設，指導各市縣支持或預留技術(shù)改造項目、資源循環(huán)利用項目、再生資源回收體系項目等用地空間。指導各地加強技術(shù)改造項目、資源循環(huán)利用項目和消費品生產(chǎn)項目用地保障，對納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目等清單的項目，實行用地計劃指標核銷制，由自治區(qū)層面統(tǒng)籌保障新增建設用地計劃指標。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設施建設，將其用地納入公共基礎設施用地范圍保障合理用地需求。用能方面：對符合國家、自治區(qū)政策的設備更新、消費品生產(chǎn)、資源循環(huán)利用項目，加強項目用能要素保障。人才方面：支持企業(yè)開展設備更新高層次人才培養(yǎng)引進、員工技術(shù)培訓等工作。
(五)加強創(chuàng)新支撐。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和自主創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”等機制，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同開展節(jié)能綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批支撐鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)的設備更新科技成果。發(fā)揮首臺(套)重大技術(shù)裝備認定獎勵資金激勵作用，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的重大技術(shù)裝備。
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