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秦皇島市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于落實加強商品過度包裝治理若干措施的責任清單》的通知
各縣、區(qū)人民政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《關(guān)于落實加強商品過度包裝治理若干措施的責任清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
秦皇島市人民政府辦公室
2023年2月25日
關(guān)于落實加強商品過度包裝治理若干措施的責任清單
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強商品過度包裝治理的若干措施》(冀政辦字〔2022〕148號)要求，堅決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，加快推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，確保到2025年，建立較為完善的商品過度包裝治理體系，商品過度包裝治理能力顯著增強，違法行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升，制定如下責任清單。
一、 強化商品過度包裝全鏈條治理。
(一)加強包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。推動工業(yè)設計在包裝生產(chǎn)領(lǐng)域的上下游各環(huán)節(jié)廣泛利用，推動包裝企業(yè)提供設計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)低克重、高強度、功能化包裝材料及其生產(chǎn)設備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化等包裝新產(chǎn)品。(市工業(yè)局負責；本條及以下均需各縣區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會負責落實，不再列出)
(二)防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝。督促指導商品生產(chǎn)者嚴格按照限制商品過度包裝強制性標準生產(chǎn)商品。引導商品生產(chǎn)者使用簡約包裝。加強商品生產(chǎn)者監(jiān)管，重點檢查產(chǎn)品包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本與商品銷售價格比等項目。(市工信局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)督促指導商品生產(chǎn)者公開其執(zhí)行的包裝有關(guān)強制性標準、推薦性標準、團體標準或企業(yè)標準的編號和名稱。(市市場監(jiān)管局負責)引導醫(yī)療機構(gòu)針對不同場景和類型提出藥品包裝規(guī)格需求。(市衛(wèi)健委負責)
(三)避免銷售過度包裝商品。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)盡量減少包裝物的材料消耗，引導商貿(mào)流通企業(yè)不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品。督促商貿(mào)流通企業(yè)按要求禁止或減少使用不可降解塑料制品和一次性塑料制品。(市外事商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)督促指導餐飲經(jīng)營者對外賣包裝依法明碼標價。(市市場監(jiān)管局負責)
(四)推進商品交付環(huán)節(jié)包裝減量化。落實郵件快件限制過度包裝要求，防止過度包裝。監(jiān)督寄遞企業(yè)健全綠色采購制度。鼓勵寄遞企業(yè)使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。(市郵政局負責)推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，推廣使用綠色快遞包裝。(市郵政局、市市場監(jiān)管局負責)督促指導電商企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、寄遞企業(yè)等加強上下游協(xié)同，推進產(chǎn)品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)。(市外事商務局、市郵政局、市工信局按職責分工負責)
(五)強化包裝回收利用和處置。指導企業(yè)與供應商或?qū)I(yè)第三方建立廢棄物回收處理合作關(guān)系，分類回收各類包裝物。(市外事商務局負責)推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點，持續(xù)推進可循環(huán)快遞包裝應用。(市郵政局負責)進一步完善全市城鄉(xiāng)生活垃圾清運體系，持續(xù)推進城市生活垃圾分類工作。(市城管執(zhí)法局負責)
二、 加大監(jiān)管執(zhí)法力度
(一)加強行業(yè)管理。全面落實商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝各項政策和標準。加強對電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督促指導相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物。督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實國家限制過度包裝相關(guān)法律法規(guī)，將該項任務納入年度工作計劃及有關(guān)部署，建立提示、警示、約談等行政指導機制。(市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市外事商務局、市市場監(jiān)管局、市郵政局等部門按職責分工負責)將落實商品過度包裝治理有關(guān)政策納入“雙隨機、一公開”抽查的重點內(nèi)容，加強對快遞包裝綠色產(chǎn)品認證等活動的監(jiān)管。(市市場監(jiān)管局、市郵政局按職責分工負責)推動郵政業(yè)用品用具監(jiān)管方式改革，強化事中事后監(jiān)管，保障郵政業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。(市郵政局負責)
(二)強化執(zhí)法監(jiān)督。針對重要節(jié)令、重點行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子等重點商品，依法嚴格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。全面壓實市內(nèi)電商平臺主體責任，督促其加強平臺內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)和商品信息進行審核把關(guān)并積極配合監(jiān)管執(zhí)法，對涉嫌過度包裝的網(wǎng)絡銷售商品，依法依規(guī)予以處置。暢通消費者投訴渠道，適時向社會曝光反面案例。(市市場監(jiān)管局負責)嚴格落實屬地監(jiān)管責任，采取行政約談、日常巡查、執(zhí)法檢查等形式，強化對重點經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)存在過度包裝情形的，嚴格督促改正。(市市場監(jiān)管局負責)
三、 完善支撐保障體系
(一)強化政策支持。將商品過度包裝、快遞過度包裝執(zhí)法檢查所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障執(zhí)法檢查工作有序開展。(市財政局、市市場監(jiān)管局負責)積極爭取中央預算內(nèi)資金，支持可循環(huán)快遞包裝配送體系建設、專業(yè)化智能化回收設施建設項目。(市發(fā)改委負責)落實財政部政府綠色采購政策要求，發(fā)揮政府采購引導作用。(市財政局負責)加強新型包裝材料、智慧物流等技術(shù)研究，提升物流綠色化、智能化水平。組織推薦我市擁有快遞包裝綠色設計等方面關(guān)鍵技術(shù)的科技企業(yè)申報國家和省級重點研發(fā)計劃項目，力爭獲得國家和省重點支持。(市科技局負責)
(二)加強行業(yè)自律。督促指導食品和化妝品生產(chǎn)領(lǐng)域主要行業(yè)協(xié)會定期向社會發(fā)布杜絕商品過度包裝報告，公布行業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)標準和推廣簡約包裝情況。(市工信局等負責)鼓勵市級電子商務等相關(guān)協(xié)會制定出臺相關(guān)行業(yè)規(guī)則，促進行業(yè)包裝減量化。(市外事商務局等負責)積極宣傳限制商品過度包裝國家標準，引導全社會樹立綠色、環(huán)保、低碳理念，自覺抵制過度包裝行為。針對月餅、粽子等重點商品，適時發(fā)布消費警示提示，倡導消費者主動抵制過度包裝。(市市場監(jiān)管局負責)
四、 強化組織實施
(一)加強部門協(xié)同。市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市外事商務局、市郵政局等部門要各司其職、各負其責，將生產(chǎn)、銷售、交付、回收等環(huán)節(jié)過度包裝治理重點任務納入本部門年度工作計劃，強化政策銜接，及時溝通進展情況，研究解決重大問題，重大情況及時按程序向市政府請示報告。(各有關(guān)部門按職責分工負責)
(二)細化落實責任。各縣區(qū)政府是商品過度包裝治理工作的責任主體，要嚴格落實責任，健全工作機制，加強組織實施，將治理商品過度包裝作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容抓實抓好。各縣區(qū)政府可結(jié)合實際，制定有針對性的配套政策。(各縣區(qū)政府，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會負責)
(三)加強宣傳教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，積極開展限制過度包裝普法宣傳教育。圍繞我市限制商品過度包裝相關(guān)政策、標準、舉措成效等，各縣區(qū)各相關(guān)部門組織媒體做好正面宣傳報道，營造良好社會氛圍。各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭自覺抵制過度包裝商品。(市委宣傳部、市市場監(jiān)管局、市工信局、市外事商務局、市郵政局等部門按職責分工負責)
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