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四部門聯(lián)合發(fā)文 為科技創(chuàng)新高質(zhì)發(fā)展保駕護(hù)航
【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 政策法規(guī)】 中小企業(yè)作為數(shù)量較大、活力十足的企業(yè)群體，是我國實體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，其運用多元化的手段，積極探索并實踐企業(yè)的科技創(chuàng)新之路，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。因此，做好中小企業(yè)科技創(chuàng)新專項擔(dān)保工作尤為重要。
近日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部和金融監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)《支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃》(以下簡稱《計劃》)，旨在引導(dǎo)銀行加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資支持力度，撬動更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《計劃》聚焦“五個堅持”，為支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃工作指明了方向。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向。著力解決項目有前景、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權(quán)價值高，但因缺少有效抵質(zhì)押物、難以滿足銀行貸款條件的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)貸款和擔(dān)保支持力度。
堅持體系引領(lǐng)。融擔(dān)基金發(fā)揮體系引領(lǐng)作用，在聚焦支小支農(nóng)基礎(chǔ)上，加大科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險分擔(dān)，引導(dǎo)地方政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為更多科技創(chuàng)新類中小企業(yè)提供擔(dān)保支持。
堅持市場運作。銀行和各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場化運作和商業(yè)可持續(xù)原則，自主選擇有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新類中小企業(yè)，依法合規(guī)審貸放貸、提供融資擔(dān)保。
堅持適度補(bǔ)償。對融擔(dān)基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)所新增的代償，中央財政每年安排資金給予一定風(fēng)險補(bǔ)償。鼓勵有條件的地方對支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效較好的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定風(fēng)險補(bǔ)償。
堅持績效引導(dǎo)。對融擔(dān)基金科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)，財政部單列年度業(yè)務(wù)規(guī)模、代償率等績效考核指標(biāo)。地方財政部門要相應(yīng)完善考核制度，適當(dāng)提高對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)的代償率上限考核要求，突出服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新導(dǎo)向。
《計劃》支持對象：
根據(jù)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》(國科發(fā)政〔2017〕115號)，已納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”且在存續(xù)期內(nèi)的科技型中小企業(yè)；
根據(jù)《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號)，經(jīng)省級相關(guān)管理部門認(rèn)定且在存續(xù)期內(nèi)的高新技術(shù)中小企業(yè)；
根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的通知》(工信部企業(yè)〔2022〕63號)，在存續(xù)期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)；
正在承擔(dān)國家科技項目的中小企業(yè)及項目驗收處于成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用期的中小企業(yè)；
依托“創(chuàng)新積分制”，由科技部、工業(yè)和信息化部從初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)中篩選出的備選企業(yè)。
《計劃》提出，銀行和政府性融資擔(dān)保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。融擔(dān)基金分險比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)分險比例不低于20%。有條件的省級再擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)可提高分險比例，減少市縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)壓力。
融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬元以上的，再擔(dān)保費率不高于0.5%；單筆擔(dān)保金額500萬元及以下的，再擔(dān)保費率不高于0.3%。此外，《計劃》還適當(dāng)提高擔(dān)保金額，將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。
根據(jù)企業(yè)不同類型，融擔(dān)基金分險比例分為三檔：
對于專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、承擔(dān)國家科技項目的中小企業(yè)，融擔(dān)基金分擔(dān)最高不超過40%的風(fēng)險責(zé)任；
對于高新技術(shù)企業(yè)、依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)，融擔(dān)基金分擔(dān)最高不超過35%的風(fēng)險責(zé)任；
對于科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，融擔(dān)基金分擔(dān)最高不超過30%的風(fēng)險責(zé)任。
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